议论文

凝心聚力担使命 踔厉奋发谱新篇

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的二十大代表选举工作已顺利完成。全国38个选举单位分别召开党代表大会或党代表会议，选举产生了出席党的二十大代表。习近平总书记同其他51名党和国家党员领导同志作为党中央提名的代表候选人，全部当选党的二十大代表。党的二十大代表的选举产生，为党的二十大胜利召开凝聚了广泛共识，奠定了坚实基础，提升了自信自强的精气神，注入了奋发奋进的正能量。

即将召开的党的二十大，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，意义重大，影响深远，举世瞩目。选好党的二十大代表，圆满完成大会各项任务，事关党的领导核心作用充分发挥，事关党和国家事业的兴旺发达、长治久安。

党心所向，民心所盼，众望所归。在广西，习近平同志全票当选为党的二十大代表。会场内，全体代表起立鼓掌，热烈掌声经久不息。其他党和国家党员领导同志也陆续在有关选举单位当选党的二十大代表。党和国家领导同志参选、当选的过程，充分彰显以习近平同志为核心的党中央深远的政治考量和强烈的历史担当，充分发扬了党内民主，进一步展现了党中央优良作风形象，体现出鲜明的政治导向和实践导向，极大激发了全党全国各族人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的信心决心，凝聚起踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗的磅礴力量。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。新时代10年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。

在新时代伟大实践中，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略，总揽全局，运筹帷幄，展现了卓越领导才能、崇高人格风范、赤诚为民情怀。习近平新时代中国特色社会主义思想科学回答新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃，其真理力量、精神力量、实践力量充分彰显。实践充分证明，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。习近平总书记全票当选党的二十大代表，是全党意志的高度凝聚，是党心民意的集中体现，反映了全党全军全国各族人民对习近平总书记的衷心爱戴，对习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位的坚决维护，体现了对新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的充分认可，彰显了对实现中华民族伟大复兴的坚定信心。

在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，党和国家领导人特别是习近平总书记和中央政治局常委其他同志带头到边疆民族地区、革命老区以及乡村振兴等国家重大发展战略实施重点省份参选并将参加分团讨论，为领导干部作出表率，形成示范引领之效。习近平总书记到边疆民族地区参选，是坚持发扬党内民主、加强和规范新形势下党内政治生活的光辉典范，体现了党中央对边疆民族地区的关怀，对推进国家重大发展战略实施、全面建设社会主义现代化国家具有重大导向意义。党和国家领导人的参选，有利于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，有利于落实全面从严治党要求，有利于加强工作指导，有利于密切联系党员群众、广泛听取意见，激发起干事创业、奋发有为的强劲正能量。

旗帜引领方向，使命凝聚力量。包括52位党和国家领导人在内的党的二十大代表，将在党的二十大上承载党和人民期望，履行庄严神圣职责，开好历史性盛会，团结和激励全党全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而不懈奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。

新华社评论员 ；《 人民日报 》（ 2022年09月28日   第 02 版）

 

以钉钉子精神打好作风建设持久战

突出问题导向，以具体问题为切口，从小处着手、往深处抓实，体现了“致广大而尽精微”的治理智慧。

从“精简会议活动”“不出席各类剪彩、奠基活动”，到“精简文件简报”“规范出访活动”“改进警卫工作”；从与民同坐农家炕头畅谈收成，到直接约谈作风建设重点单位的领导同志……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把出台中央八项规定作为加强作风建设的切入点、全面从严治党的突破口，率先垂范、身体力行，写下作风建设新篇章，开创全面从严治党新局面。中央八项规定如同新时代中国共产党人作风建设的一张“金色名片”，在全党全社会激起了一场风气巨变。

不久前，中共中央政治局召开会议，审议《十九届中央政治局贯彻执行中央八项规定情况报告》《关于党的十九大以来整治形式主义为基层减负工作情况的报告》，强调“中央八项规定要长期坚持”。党的十九大以来，党中央对持之以恒正风肃纪作出新部署、提出新要求，修订完善中央八项规定实施细则，推进全党作风建设不松劲、不停步、再出发。经过坚持不懈努力，刹住了一些长期没有刹住的歪风邪气，解决了一些长期没能解决的顽瘴痼疾，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。

小切口打开大局面，小举措撬动大革新。人们看到，党中央始终带头严格执行中央八项规定，给全党树立了典范；持续整治“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”等“四风”问题，持续解决形式主义问题、不断为基层减负；公布违反中央八项规定精神问题情况成为惯例，特别是在年节假期、重要会议等时间节点释放正风肃纪的强烈信号……一个问题一个问题解决，一个节点一个节点坚守，坚持不懈落实中央八项规定的这股韧劲，凝聚起作风建设从量变到质变的强大能量。可以说，突出问题导向，以具体问题为切口，从小处着手、往深处抓实，体现了“致广大而尽精微”的治理智慧。

习近平总书记深刻指出：“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。”我们党落实中央八项规定、持续整治“四风”，就是要解决群众反映强烈的问题、保持党同人民群众的血肉联系。干部作风好了，人民群众最有实实在在的获得感。“门好进了，规矩越来越严了”“笑脸相迎，态度越来越好了”“程序简化了，办事更便捷了”……群众的切身感受说明，以钉钉子精神打好作风建设持久战，不仅大大提升了党的威信和形象，更能以党心汇聚民心，以好作风带领人民群众开辟“中国之治”新境界。

习近平总书记强调：“中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。”作风建设只有进行时，没有完成时；不仅是攻坚战，也是持久战。当前“四风”问题病根未除，稍有松懈就可能死灰复燃。准确把握新形势下反“四风”的规律特点和工作要求，乘势而上、再接再厉，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，就一定能管出习惯、抓出成效，巩固作风建设来之不易的成果，维护好风清气正的政治生态。

2012年12月4日，习近平总书记在中共中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的重要讲话中强调，规定就是规定，不加“试行”两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的。展望未来，把严的主基调长期坚持下去，以钉钉子精神打好作风建设持久战，驰而不息将作风建设引向深入，我们党必能以优良作风凝聚起14亿多人民的磅礴力量，意气风发向着既定目标昂首前行。

李拯 ；《 人民日报 》（ 2022年09月28日   第 05 版）

 

建设知识产权强国，激发全社会创新活力

不久前，国家知识产权局例行新闻发布显示，2021年全国知识产权保护社会满意度达80.61分，创历史新高。自2012年启动知识产权保护社会满意度调查工作以来，全社会对知识产权保护满意度全方位提升，见证我国推动知识产权“严保护”“大保护”“快保护”“同保护”取得明显成效。

知识产权保护是一个系统工程，覆盖领域广、涉及方面多。习近平总书记强调，要建立高效的知识产权综合管理体制，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的体制机制；要实行严格的知识产权保护制度，提高知识产权审查质量和审查效率，坚决依法惩处侵犯合法权益特别是侵犯知识产权行为，引入惩罚性赔偿制度，显著提高侵权代价和违法成本，震慑违法侵权行为。党的十八大以来，我们全面加强党对知识产权强国建设工作的领导，不断健全知识产权法规制度体系和保护体系、加大知识产权保护力度，不断构建知识产权大保护工作格局，知识产权保护工作取得历史性成就，走出了一条中国特色知识产权发展之路。

加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。截至2021年底，我国（不含港澳台）每万人口高价值发明专利拥有量达到7.5件。在世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数报告》中，我国排名提升至第十二位，是世界上进步最快的国家之一。保护知识产权就是保护创新，在新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业，在大数据、“互联网+”、元宇宙等前沿领域，必须保护好知识产权，才能确保创新源泉长流不竭。进而言之，只有严格保护知识产权，才能有效保护我国自主研发的关键核心技术、防范化解重大风险。

当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。全面加强知识产权保护工作，就宏观政策而言，要坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护，找准知识产权在构建现代化经济体系中的角色定位，不断完善现代产权制度、深化要素市场化改革，加强关键领域自主知识产权创造和储备。从治理方式看，要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，充分发挥知识产权综合管理体制和大保护工作格局的制度优势和治理效能。

知识产权保护工作关系我国对外开放大局，只有严格保护知识产权，才能优化营商环境、建设更高水平开放型经济新体制。在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，习近平主席将加强知识产权保护列为扩大开放的重要举措之一。《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》明确提出，建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系。在人类命运共同体理念引领下，我国统筹推进知识产权领域国际合作和竞争，深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，不仅有助于为各类企业主体创造更有吸引力的创新环境、投资环境，也将推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展。

知识产权是人类智力劳动的结晶。回顾历史，从著作权到专利权，从工业产权到信息产权，知识产权制度对人类文明进步起到了巨大促进作用。习近平总书记指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。”进一步提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局，就一定能推动我国知识产权保护工作不断迈上新的台阶，让知识产权制度在社会主义现代化建设中发挥更大作用、贡献更多力量。

李斌； 《 人民日报 》（ 2022年09月28日   第 05 版）

 

聚移风易俗之力 铸乡村振兴之魂

求治之道，莫先于正风俗。一度存在的高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习，给广大农民群众带来了婚事“娶不起”、丧事“死不起”、人情“还不起”的现实难题，反映了低俗婚恋观、封建迷信、铺张浪费等落后风气，严重歪曲了乡村社会的价值取向、影响了农民生活的“精气神”、阻碍了实现乡村振兴的步伐。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视乡村文明建设，陆续出台《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》《开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案》等系列文件，召开全国农村精神文明建设工作经验交流会等重要会议，领导各地各部门聚焦重点难点、破除陈规陋习、厚植新风正气，深入推进移风易俗工作，弘扬向善向上的良好风尚，为乡村振兴注入文明力量。

推进移风易俗是对农民群众急难愁盼的切实回应。乡风民俗反映了人民物质精神生活，更是窥看地方发展、社情民情、时代风貌的窗口。十年来，全国移风易俗工作不断推进，树立了婚事新办、丧事简办、孝老爱亲的基本行为准则。数据显示，截至2021年年底，民政部门确认32个国家级、近300个省市级婚俗改革实验区，各个实验区的高价彩礼、大操大办等陋习得到有力遏制，减轻了广大农民群众在婚丧嫁娶方面的支出负担。可见，推进移风易俗工作是民心所向、民生所指。既能够让人们摒弃繁杂仪式，回归真诚交往的本质；又有助于理顺乡村内在文化与社会结构，形成现代文明的生活风尚，从而让广大农民群众在物质生活丰富、精神生活充盈的美好生活中，产生获得感、幸福感。

推动移风易俗是对乡村社会文明进步的深刻推动。千里不同风，百里不同俗。移风易俗经常化、民间习俗文明化的过程，也是形成正确价值观念、建立文明生活方式的过程。要想在风气上形成氛围，就不能一刀切、齐步走，而要坚持因地制宜、多元参与、精准施策。在此过程中，多措并举厘清一条清晰的价值主线尤为重要：通过加强党员干部、先进典型的引领带动，创新“道德红黑榜”“评选文明户”奖惩机制，组织开展农村敬老爱老、邻里互助志愿活动等系列措施，鼓励广大农民群众在实践中破除老旧观念、提升认识水平，在潜移默化中明确“爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家”的价值主线，积极推动社会主义核心价值观日常化、生活化，为筑牢乡村社会文明意识、提高文明程度夯实基础。

推进移风易俗工作是对乡村治理效能的全面提升。移风易俗工作是乡村振兴战略的关键组成，也是乡村基层治理在乡村振兴战略中的重要发力点。只有立足全局系统谋划、广泛统筹社会力量，方能实现现代治理理念与乡村传统治理资源的有机结合，增强各方协同、提升治理质效。一方面，发挥农民群众的主体作用尤为重要。通过订立完善村规民约，强化以村民自我管理、自我监督的形式推动移风易俗，有利于降低乡村社会治理成本，从源头对社会性、顽固性陈规陋习实现长期约束。另一方面，推进移风易俗要有法可依、有规可循。针对部分地方村规民约内容空泛、违法违规等问题，相关政府部门需及时实施制度保障和有效管理，通过完善审查备案程序、提升把关审查能力，保证村规民约内容的合法性、实操性，以点带面推动乡村治理水平更上一层楼。

推进移风易俗工作落细落小、入脑入心，需要久久为功、常抓不懈。泰山不让土壤，故能成其大。推进移风易俗工作尽管已经取得了可喜的成效，但仍需在心态上保持战略定力、在规划上采取长线部署、在执行上进行扎实施策，并充分结合农村实际、发挥主动创新精神，以广大农村群众喜闻乐见、善于接受的方式，树良好家风、育淳朴民风、创文明乡风，进而加快建设形成乡村社会治理共同体，聚力深化移风易俗工作，让乡村精神文明之风吹拂心田，为乡村振兴战略凝心铸魂。

作者王禹欣；《光明日报》（ 2022年09月28日 03版）

 

开放是繁荣发展的必由之路

习近平总书记在《求是》杂志第16期《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》的文章中指出“开放是国家繁荣发展的必由之路”。党的十八届五中全会明确了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。我国进入新发展阶段之后，完整、准确、全面贯彻新发展理念，无论是在理论还是在实践上，都对2035年远景目标的实现具有重大现实意义。

从历史上看，不论是陆上丝绸之路还是海上丝绸之路，都对我国经济文化繁荣起到了重要推动作用。棉花、番薯、玉米等作物的引进对我国农业生产作出了重大贡献，白银的持续流入对保持货币体系稳定功不可没，敦煌文化则是中西交流的重要结晶。指南针的输出为大航海时代提供了技术支撑，茶叶、瓷器等产品享誉西方。

同样，当前我国能够取得举世瞩目的发展成就，一个重要因素就是坚持改革开放，学习借鉴西方先进技术、积极融入全球经济贸易体系。2013年，我国成为全球第一大货物贸易国，2021年中国进出口规模达6.05万亿美元，达到历史新高，对外贸易在国家经济发展中发挥了重要驱动作用。2021年，中国实际利用外资以人民币计首次突破万亿元，达到11493.6亿元，同比增长14.9%。同时，我国人民币国际化进程也取得了一定的进展，在支付货币、交易货币、储备货币等方面比例均有所提高。

上述历史事实充分说明了开放是国家繁荣发展的必由之路这一基本事实。只有坚持改革开放，各国之间相互学习、相互借鉴、取长补短，才能共同实现繁荣发展，才能保持我国经济文化繁荣，实现新时代“两步走”发展战略目标。

当前，我国已步入新发展阶段，继续深化改革和扩大开放是构建新发展格局的重要基础。完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，则是我国步入新发展阶段后的重大战略任务。而国际循环不仅是我国继续深度参与和推动全球化进程的战略需要，更是我国充分学习和借鉴国外先进技术和经验，进一步提升我国在全球产业链分工中的地位，推动国内经济和产业结构转型升级，实现新发展阶段战略目标的重要途径。实施双循环发展战略，不仅要重视构建国内大循环发展体系，更要重视构建国际循环体系，只有双轮驱动，才能实现平稳发展。为此，我们需要着重做好以下几点：

一是坚持改革开放不动摇。当前，改革进入深水区，只有进一步深化改革，才能克服前进道路上的各种障碍，保持国家经济社会发展的活力；只有进一步扩大开放，才能充分发挥国内大市场的优势，也才能深度参与国际分工和产业链合作，推动我国产业技术持续升级，国民经济持续发展。尽管受到新冠肺炎疫情和国际地缘政治因素影响，全球产业链分工地区化趋势更为明显，但各国之间的产业链合作进程并未因此而发生逆转，继续深化改革与扩大开放，仍是我国应对百年未有之大变局的重要举措。

二是做好重点领域相关工作。以经贸为主线，克服贸易保护主义的负面冲击，继续推动经济全球化进程。从我国改革开放之初的出口导向型战略，到成为世界上最大的贸易国，持续扩大的对外开放均起到了重要作用。当前，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）已经生效，我国也正式申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），并全面推进加入数字经济伙伴关系协定（DEPA）的谈判，参与全球化进程更是由量的层面上升为更为注重质的层面。而继续推动经济全球化，也是我国深度参与国际产业链分工，充分依托国内大市场，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要战略举措。

三是找准重点方向，抓住两个重点和一条主线。顺应个性化服务化发展要求，充分把握经济和产业链地区化发展新要求，加快推动亚洲区域一体化进程，深化中国—东盟战略合作，扎实推进“一带一路”建设，持续推动人民币国际化进程。同时，以数字经济和能源转型为抓手，深化中国与欧洲国家的战略合作，特别是在5G、人工智能、可再生能源和电动汽车等领域。（作者：崔成，系中国宏观经济研究院研究员）

作者崔成；《光明日报》（ 2022年09月28日 03版）

面试热点

让文明旅游成为亮丽风景（节选）

国庆假期即将到来，相关部门扎实推动文明旅游工作，文明出游群体不断壮大，旅游企业服务不断优化，景区配套措施更加完善，文明旅游正成为越来越多游客的自觉行为。

教育引导结合制度建设，倡导文明旅游新风尚

伴随经济社会发展和人民生活水平提高，我国旅游市场快速发展，需求持续扩大。一些景区游客越来越多，但乱扔垃圾、破坏生态等不文明旅游现象也时有发生，不仅扰乱了景区正常秩序，也影响了其他游客的体验。近年来，相关部门坚持教育引导与制度建设相结合，持续推动文明旅游发展，倡导文明旅游新理念、新风尚。

《“十四五”旅游业发展规划》提出，“推进文明旅游”“整治旅游中的顽疾陋习，树立文明、健康、绿色旅游新风尚”“推进《文明旅游示范单位要求与评价》等标准实施，把旅游业建成精神文明窗口”“推进旅游志愿者队伍建设，在旅游公共场所建立志愿服务站点，组织志愿者开展文明引导、文明劝导”。

志愿服务成为倡导文明旅游的有效举措。文化和旅游部、中央文明办印发的《2022年文化和旅游志愿服务工作方案》提出，以倡导文明旅游为重点，推动旅游志愿服务高质量发展。

优化文明旅游服务，让游客更加便利

旅游中的不文明行为，有的是受客观因素影响，比如游客容易因航班延误、景区拥挤、排队时间过长等产生负面情绪和不当行为，也有不少是因为对目的地文化缺少了解或者目的地服务设施不足导致的。正因如此，治理不文明旅游问题，既要培养文明旅游习惯，也要不断优化旅游服务，让游客更加便利。

目前，出发前的文明旅游宣讲，成为越来越多旅行社、旅行团的“标配”。通过积极发布旅游相关提示消息、做好行前文明宣导强化正面引导，以及出行中导游的及时提醒，可以有效减少旅途中的不文明现象。

丰富文明旅游内涵，倡导绿色健康的消费观念

随着旅游市场的不断发展，餐饮消费规模也在持续增长。前几年，一些旅行团用餐后，桌上饭菜剩余较多的现象较为常见。有的是因为一些游客在自助用餐时点餐不合理，有的是由于饭菜质量欠佳。遏制旅游过程中的浪费行为，倡导绿色健康的消费观念，成为文明出游的重要内涵。

目前，很多旅游饭店、景区餐饮场所、旅行社等形成较为有效的引导方式，让厉行节约的风尚深入人心。有的餐厅在大堂张贴“倡导节约、杜绝浪费”的宣传海报；有的餐厅在点餐台设置提示，提醒游客按需取餐、适度点餐；有的餐厅制作了倡导节约的公益宣传片……这些做法对引导和鼓励人们科学饮食、减少浪费起到了较好作用。

随着旅游消费升级，人们旅游用餐需求从“吃得饱”升级为“吃得好”。菜单跟着需求走，提升餐饮质量，不仅可以提升人们的旅游体验，而且在遏制浪费方面能收到立竿见影的效果。为了更有效地遏制浪费，旅游企业积极优化旅游团餐，比如，针对来自不同地区的游客推出定制团餐，既充分考虑游客的用餐习惯、用餐食量以及健康营养等需求，又可以更加科学、合理地对团餐种类进行调整。这些尝试不仅提升了游客满意度，也有效减少了不必要的餐饮浪费。

本报记者王珂； 《 人民日报 》（ 2022年09月28日   第 18 版）

理论文章

制度自信何以更加坚定

国之兴衰系于制，制度是定国安邦之根本。历史和现实都表明，制度稳则国家稳，制度强则国家强。习近平总书记指出：“制度优势是一个政党、一个国家的最大优势”“中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，书写“中国之制”新篇章，创造“中国之治”新辉煌。今天，中国共产党和中国人民正以更加坚定的制度自信，意气风发向着全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

新时代我国各方面制度更加成熟更加定型

“经国序民，正其制度。”新中国成立后，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，团结带领人民在实践中不断探索、不断总结、不断创新，逐步建立、不断完善中国特色社会主义制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在制度建设上深刻回答“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大课题，推动各方面制度更加成熟更加定型，为坚定制度自信奠定了坚实基础。

新时代10年，以习近平同志为核心的党中央从“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争”的高度来定位制度，把制度建设摆到更加突出的位置。党的十八届三中全会是划时代的，实现了改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。这次全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。党的十九届四中全会专门就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行研究部署。在新时代推进制度建设过程中，习近平总书记创造性地提出一系列新理念新思想新战略，深化了对中国特色社会主义制度本质特点、建设规律、优势效能、演进方向等的认识，为新时代制度建设提供了根本遵循，实现了“到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效”的目标。系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，是新时代制度自信更加坚定的强大底气。

制度体系系统完备。我国国家制度是国家治理的根本依据，是一整套紧密相连、相互协调的制度。推进新时代的制度建设是一项宏大的系统工程，靠零敲碎打不行，靠碎片化修补也不行，必须在系统性和完备性上下功夫。新时代，我们党深刻把握制度建设的历史任务、时代要求，在建章立制、构建体系上下功夫，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，各领域基础性制度框架基本确立。我们推进市场主体改革、市场体系改革、宏观经济治理改革、高水平开放型经济新体制改革等，经济体制改革不断深化；推进党和国家机构改革，深化国家监察体制改革，政治体制改革稳步推进；落实意识形态工作责任制，完善城乡公共文化服务体系等，文化体制改革扎实有效；健全公共就业服务制度，完善覆盖全民的社会保障体系等，社会体制改革全面推进；环保督察制度、河湖长制、国家公园保护制度等一系列创新制度适时推出，生态文明体制改革加快推进……从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度更加巩固和完善，我国制度大厦的四梁八柱更加稳固，各项体制机制有机衔接，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

制度体系科学规范。一个国家的制度体系是否科学合理、严密规范，直接影响其优势和效能的发挥。在新时代制度建设过程中，我们党加强统筹规划和顶层设计，注重制度建设的系统性、整体性、协同性，既注重增加制度供给、推进制度创新，又充分考量各种制度的地位和作用，科学处理各种制度之间的关系，形成了科学规范的制度体系。我们党突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，在我国国家制度体系中，它们起四梁八柱作用，其中具有统领地位的是党的领导制度。同时，我们党从党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策、党和国家监督体系等13个方面作出许多重要制度创新，描绘了制度体系的图谱。根本制度、基本制度、重要制度层次分明、相互衔接，各个领域制度功能清晰、相互支撑，中国特色社会主义制度体系更加立体化、严密化，实现整体优化升级。

制度体系运行有效。评价一种制度好坏，关键要看其在实践中是否能够顺利运转、发挥功效。新时代制度建设适应国家现代化总体进程，坚持问题导向，既改革不适应实践发展要求的体制机制，又建立起一大批国家治理现代化急需、满足人民对美好生活新期待必备的制度，有力有序解决各领域各方面的体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题，形成了各方面各领域改革和改进的系统集成。我国国家制度和国家治理体系确保各领域各方面在党中央集中统一领导下，既各司其职、各负其责又相互协调、相互配合，朝着共同目标前进，因而在实践中能够有效运转，发挥制度的功能、彰显制度的威力。制度的生命力在于执行。新时代制度建设注重处理好建章立制和落地见效的关系，强化制度执行力，加强对制度执行的监督。一方面，我们注重提升制度的程序性和可操作性，健全权威高效的制度执行机制。另一方面，把制度执行情况纳入监督检查范围，完善全覆盖的制度执行监督机制，坚决维护制度的严肃性和权威性。特别是注重抓好领导干部这个“关键少数”，要求其做自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的表率，切实把我国制度优势转化为治理效能。

新时代“中国之制”彰显强大治理效能

习近平总书记指出：“中国特色社会主义制度所具有的显著优势，是抵御风险挑战、提高国家治理效能的根本保证”。一种制度有没有显著优势，关键要看其治理效能。治理效能是对制度的最好检验，也是坚定制度自信的根本所在。新时代，全党全国各族人民的制度自信更加坚定，正是源于“中国之制”彰显强大治理效能。

怎样治理好中国这样具有超长时间历史纵深、超大幅员国土面积、超大数量人口规模、超大规模经济体量的国家，是国家治理史上的一个难题。新时代10年，以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国发展要求和时代潮流，充分发挥中国特色社会主义制度的显著优势，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住多方面风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。“中国之制”在国际竞争中的优势充分发挥，“中国之治”和“西方之乱”形成鲜明对比，中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，生动展现了“中国之制”的旺盛生机活力和强大治理效能。

我们攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，彰显的正是“中国之制”的治理效能。新时代，我们全面建成小康社会，打赢人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，历史性解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题。我们何以能创造这一人类减贫史上的奇迹？这离不开“中国之制”的治理效能。正是因为充分发挥中国特色社会主义制度优势，探索建立中国特色脱贫攻坚制度体系，建立脱贫攻坚的责任体系、工作体系、政策体系、投入体系、帮扶体系、社会动员体系、监督体系和考核评估体系，我们才能以制度保障精准扶贫精准脱贫方略扎实推进。新时代，一件件让国人自豪、令世界瞩目的大国重器纷纷亮相，航母下海、“蛟龙”深潜、“复兴”领跑、“天宫”驻空、“嫦娥”探月、“羲和”探日、“天问”探火……重大科技创新成果不断涌现。我们何以能在美西方反华势力遏制打压下取得一个又一个重大创新成果？这也离不开“中国之制”的治理效能。正是因为健全关键核心技术攻关新型举国体制，把集中力量办大事的制度优势、超大规模的市场优势同发挥市场在资源配置中的决定性作用结合起来，我们才能不断强化国家战略科技力量，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中，推动科技自立自强不断取得新进展。新时代，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。我们何以能在如此短的时间里让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美？这同样离不开“中国之制”的治理效能。正是因为探索建立产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，我们才能持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，推动经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，使中华民族永续发展的生态根基更加稳固……新时代10年，“中国之制”以其雄浑的制度伟力，推动中国发展不断迈上新台阶，创造了在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义的伟大变革。

我们战胜接踵而至的各种风险挑战，彰显的正是“中国之制”的治理效能。衡量一个国家的制度是否成功、是否优越，一个重要方面就是看其在重大风险挑战面前，能不能号令四面、组织八方共同应对。可以说，重大风险挑战是检验制度优劣的试金石。新冠肺炎疫情突如其来、肆虐全球。危机大考面前，我们充分发挥制度优势，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系等，最大限度保护人民生命安全和身体健康，统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好的成果。世纪疫情同百年变局叠加共振，国际格局加速演变。美西方一些政客在贸易、科技、人权等诸多领域竭力遏制打压中国，在国际上拼凑围堵中国发展的“小圈子”。面对严峻复杂的国际形势，我们充分发挥制度优势，坚持和完善社会主义基本经济制度、完善国家安全体系等，统筹发展和安全，在因应世界局势发展变化的基础上集中精力办好自己的事情，推动我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。在进行伟大斗争的进程中，我们党清醒认识到党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、尖锐的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。我们推进党的建设新的伟大工程，探索建立不忘初心、牢记使命的制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，完善全面从严治党制度等，推进党的伟大自我革命，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党历经百年沧桑而依然风华正茂……新时代10年，“中国之制”以其强大的制度威力，确保我们经受住来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，汇聚起团结奋斗、一往无前的磅礴力量。

“中国之制”彰显的强大治理效能，无可辩驳地证明了中国特色社会主义制度行得通、真管用、有效率，具有强大生命力和巨大优越性，这是我们制度自信更加坚定的强大支撑。习近平总书记指出：“在人类文明发展史上，除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外，没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出我国取得的经济快速发展、社会长期稳定这样的奇迹”。“中国之制”能够彰显出强大治理效能，是因为它具有显著的制度优势。中国特色社会主义制度充分发挥中国共产党领导这一最大优势，推动党对社会主义现代化建设的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效，保证党和国家各项事业始终锚定长远目标、沿着正确方向，蹄疾步稳有序推进。同时，中国特色社会主义制度又实现制度体系中不同层次、不同功能具体制度的有机衔接，使13个方面的显著优势协调配合、系统集成，确保各个方面的制度优势在制度体系的整体框架中与其他制度优势发生“化学反应”，产生“1加1大于2”的整体优势，焕发出非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力。中国特色社会主义制度坚持我国社会主义的根本性质，借鉴古今中外制度建设的有益成果，集中体现中国特色社会主义的特点和优势，具有强大自我完善和自我发展能力，能够为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供坚强制度保障，我们对这一制度具有无比坚定的自信。

以更加坚定的制度自信奋进新征程

制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。习近平总书记强调：“必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度，不断发挥和增强我国制度优势。”新征程上，我们需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。我们必须坚定制度自信，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的制度保障。

坚持发挥党的领导这一最大优势。全面建设社会主义现代化国家，实现新时代新征程各项目标任务，关键在党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。实践已经证明，中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，其中首要的是坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势。“中国之制”之所以能发挥强大效能，也是因为党的领导在中国特色社会主义制度中具有统领地位和作用。坚持发挥党的领导这一最大优势，才能有效协调党和国家事业各领域重大关系，确保大政方针的稳定性和持续性，更好发挥我国国家制度和国家治理体系各方面的显著优势，更好推动中国特色社会主义事业不断向前发展。这个最大优势发挥得越好，党总揽全局、协调各方的领导核心作用就越突出，我国国家制度和国家治理体系的显著优势就越彰显，我们的制度自信就越坚定。坚持发挥党的领导这一最大优势，最根本的就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

坚持守正创新。善于自我完善、自我发展，是中国特色社会主义制度的鲜明品格。坚定制度自信，不是要裹足不前、固步自封，而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来。新征程上，坚定制度自信必须坚守正确方向，坚持守正创新，处理好“变”与“不变”的辩证关系。强化守正这个基础，坚持科学社会主义基本原则，遵循社会主义的本质规定，毫不动摇坚持和巩固中国共产党的领导和社会主义制度，坚定不移坚持中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，在涉及制度层面的方向性和大是大非问题上，始终保持志不改、道不变的坚定，避免在根本性问题上出现颠覆性错误，从而坚持好、巩固好经过长期实践检验的我国国家制度和国家治理体系，保持其稳定性和延续性。抓牢创新这个关键，准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和发展规律，坚持系统思维、辩证思维、底线思维，既立足本国国情和实际，又借鉴人类优秀制度成果，根据时与势不断完善和发展我国国家制度和国家治理体系，抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，及时对基层创造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段进行总结和提炼，并转化为制度成果，使各方面制度更加成熟更加定型，进一步彰显中国特色社会主义制度的显著优势。

坚持把制度优势转化为治理效能。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。制度优势最终要转化为治理效能，体现为发展优势。将制度优势更好转化为治理效能，保障制度执行是关键，而制度执行是否到位很大程度上取决于领导干部的治理能力。这就要求广大领导干部强化制度意识，始终对制度怀有敬畏之心，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。防止硬约束变成“橡皮筋”、“长效”变成“无效”，不仅需要内在的自觉意识和行动，而且需要外部的有效监督和检查。要着力健全全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿治理全过程，不留“暗门”、不开“天窗”，确保制度时时生威、处处有效。坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，推动领导干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。

一个国家的现代化，不仅是经济、科技、国防等的现代化，更是制度和治理的现代化。社会主义现代化强国建成之时，我们将全面实现国家治理体系和治理能力现代化，中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。我们要以更加坚定的制度自信向着这个目标坚韧不拔、锲而不舍地努力，推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展，让中国特色社会主义制度永葆生机活力，为国家长治久安、人民幸福安康提供更加坚强的制度保障，续写以“中国之制”保障“中国之治”、创造“中国奇迹”的精彩篇章。

任理轩 ；《 人民日报 》（ 2022年09月28日   第 09 版）

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